Содержание
Вопрос полномочий ППС в отношении водителей на дорогах общего пользования регулярно становится предметом достаточно жарких дискуссий как среди юристов, так и среди водителей. Чаще всего последние уверены, что ППС не имеет ровным счетом никаких полномочий, касаемо автомобильного движения и со спокойной душой проезжают мимо (подчас даже нарушая) автомобиля патрульно-постовой службы. Не обошлось и без вопросов нашим юристам о том, могут ли ППС остановить автомобиль на дороге для проверки документов или же оформления протокола?
Вопрос: Ехал слегка нетрезвым со дня рождения. Ничего не нарушал, но решил вдруг проскочить на только что загоревшийся красный. Не успел бы остановиться все равно. В это время по дороге ехала машина ППС, которая включила проблесковые маячки и погналась за мной. После трех предупреждений я остановился. Пока мы с ними препирались, полицейский вызвали ГИБДД и те составили на меня протокол по 12.8 за вождение в пьяном виде. Вину в опьянении не оспариваю, но не согласен с действиями ППС. Могут ли ППС остановить автомобиль и будут ли дальнейшие действия ГИБДД законными?
ППС – это тоже полиция. Как и ГИБДД
Ответ: Однозначный ответ в Вашей ситуации – да, могут. Поскольку было обнаружено административное правонарушение в виде проезда на красный свет. В остальных случаях полномочия ППС будут отличаться от ситуации и мы постараемся подробно разобрать их правовой статус.
Что такое ППС? Это Патрульно-постовая служба полиции, то есть ППСП. Ее ключевая задача – контроль за общественным порядком в общественных местах. Деятельность данного подразделения полиции регулируется:
- Законом «О полиции»;
- Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным Приказом МВД РФ от 29.01.2008 года за №80.
Что говорит закон «О полиции»?
В законе «О полиции» прописаны общие полномочия полицейских, которые распространяются как на ГИБДД, так и на ППСП.
- П. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» (пп.20, если быть предельно точным) дает полицейским право останавливать автомобили, если это требуется для реализации возложенных на полицейских обязательств по безопасности движения на дороге, а также проверять документы на автомобиль, право управления и пользования им.
Здесь же усматривается явное пересечение с положениями ПДД 2.1.1, которые обязывают водителя при остановке его транспорта полицейскими предъявить документы на машину, на право управления ей и показать полис ОСАГО.
- 27-я статья закона закрепляет за полицейским обязанность при выявлении административного правонарушения принять меры к его предотвращению.
Юридически, все отраженные полномочия полицейского распространяются на него в полной мере, с учетом дополнительных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельно взятого подразделения полиции.
А что гласит устав ППСП?
Устав ППСП является дополнительным нормативным актом, который регулирует порядок работы патрульной службы.
Применительно к их совместной работе с ГИБДД там прописано несколько очень важных положений:
- П. 5 Устава гласит, что ППСП взаимодействует с дорожной полицией, тое есть ГИБДД;
- П. 109.2 устанавливает, что сотрудники ППСП проходят инструктаж по приёмам и методам предупреждения административных правонарушений и пресечения нарушений Правил дорожного движения в пределах своих полномочий.
- П. 218 устанавливает полномочия ППСП по обеспечению безопасности дорожного движения, где прописано, что патрульные обязаны пресекать управление ТС водителями в нетрезвом виде, несовершеннолетними водителями, а также пресекать иные правонарушения, создающие угрозу гражданам, их жизни и здоровью. В том числе это касается и пешеходов.
Не стоит забывать и п. 211 устава, по которому патрульные осуществляют свои полномочия в соответствии с законом «О полиции».
Так имеют или не имеют право ППСП останавливать машину?
Имеют, если:
- Явно усматривается совершение правонарушение, совершаемое водителем;
- Есть обоснованное подозрение, что на данном автомобиле движется лицо, причастное к совершению преступления или правонарушения;
- Движение ТС создает угрозу жизни и здоровью другим участникам движения.
А в соответствии с приказом МВД; 403 от 05.05.2012 года о полномочиях должностных лиц полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, сотрудники подразделений охраны общественного порядка имеют полное право составлять протоколы за «автомобильные правонарушения».
Однако на практике служба ППСП передает «дорожных нарушителей» в руки инспекторов ГИБДД, которых вызывает на место остановки автомобиля сразу же, после выявления признаков правонарушения.
И самое важное: формально ППСП имеют право остановить автомобиль для проверки документов, сославшись на якобы имеющуюся информацию о причастности водителя к административному правонарушению. Доказать обратное, что ППСП вышли за пределы своих полномочий, теоретически можно, но на практике катастрофически сложно.
Что, к примеру, подтверждают и судебные решения различных уровней.
- Дело 12-116/2014 года, рассмотренное Комсомольским районным судом г. Тольятти на постановление мирового судьи по ст. 12.8 КоАП РФ. Водителя автомобиля изначально остановили сотрудники ППСП, предварительно заподозрив в нетрезвом вождении, в дальнейшем прибывшие сотрудники ГИБДД оформили протокол по 12.8 КоАП РФ. Районный суд признал постановление мирового судьи законным.
Так что можно однозначно утверждать, что ППСП могут остановить автомобиль, поскольку имеют полное и законное право на это для пресечения административных правонарушений.
Если вам нужно оспорить привлечение к административной ответственности или обжаловать действия сотрудников полиции – пишите или звоните нашим юристам прямо сейчас
Загрузка...