Штрафы с камер за отсутствие ОСАГО будут в 2019 году. Но это не точно

Грядущим повальным контролем на дорогах за наличием актуальных полисов у автовладельцев последних пугают уже года два. В Москве и Московской области контроль за водителями планировался к запуску с 1 октября, затем был отложен на 1 ноября. И вот автоматические штрафы с камер за отсутствие ОСАГО вновь не начали свою работу и теперь уже без нового срока предположительного запуска. Скорее всего ожидать новшеств раньше 2019 года не имеет смысла.

Как должны были работать штрафы с камеры за ОСАГО?

Мы неоднократно освещали тему фиксации нарушений требований закона об автогражданской ответственности, и по крупицам собрали всю актуальную информацию о механизме работы камер ОСАГО в Москве. Ниже мы приводим ключевые тезисы, которые нужно было знать водителям.

1. Фиксация отсутствия страховки должна была осуществляться уже работающими комплексами автоматической видеофиксации нарушений в столице и столичном регионе. Никакие специальные камеры для ОСАГО устанавливать не планировалось – все изменения в алгоритм должны были носить программный характер.
2. Каждая попавшая в объектив машина должна была пробиваться по объединенным в единое информационное поле базам ГИБДД и РСА на предмет наличия регистрации в ГИБДД и действующей страховки в РСА.
3. При выявлении нарушения материалы дополнительно изучал инспектор ГИБДД и вручную проверял автомобиль по базе РСА.
4. Если отсутствие страховки подтверждалось, инспектор выносил постановление о штрафе по ст. 12.37 КоАП РФ (часть 2) в размере 800 рублей. При этом, наказание будет не только за отсутствие страховки – штраф за просроченный полис ОСАГО тоже будет выписан.
5. Предварительно первые несколько месяцев предлагалось лишь информировать водителей о необходимости оформления ОСАГО и только потом выписывать штрафы с камер.
6. В дальнейшем так и не застраховавший автомобиль водитель должен был ежедневно получать повторный штраф за страховку (те же 800 рублей), если бы попадался в поле зрения любой из камер в столице. А после успешного испытания – система должна была применяться в других городах.

Подобные меры, по задумке РСА и ГИБДД, должны были снизить количество транспортных средств, не застрахованных по системе ОСАГО. Только за три месяца 2018 года органами ГИБДД по России выписано почти 2 млн. постановлений по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ на общую сумму штрафов почти в 1 млрд. рублей (по информации auto.rambler).

В таких реалиях автоматический контроль за наличием страховки и ежедневные штрафы с камер за ОСАГО быстро бы дисциплинировали подавляющее большинство водителей, регулярно использующих автотранспорт. Или же, в худшем случае, вынудили бы отказаться от редких поездок на автомобиле, как опасались многие эксперты и представители общественности.

Что пошло не так и почему штрафы с камер ОСАГО еще не готовы

В беседе с редакцией «Интерфакс» руководитель отдела по методологии и страхованию РСА Михаил Порватов раскрыл основные проблемы, которые делают невозможным запуск штрафов с камер за ОСАГО ни сейчас, ни  в обозримые несколько месяцев.

Одна из ключевых причин – госномер не является обязательным реквизитом полиса ОСАГО, а потому часто отсутствует в базе РСА, а вот ГИБДД выписывает любой штраф только и исключительно по государственному регистрационному знаку.

Далее инициатива «мягко постелить» для водителей-нарушителей и слегка попугать их «предупреждениями» невозможна юридически – статья 12.37 КоАП РФ, а именно часть 2, не предусматривает такового. То есть инспектор ГИБДД, установив факт нарушения хоть лично, хоть с помощью средств автоматической фиксации, уже не имеет право игнорировать его – в любом случае он выпишет штраф за отсутствие ОСАГО в 800 рублей. Чтобы первое время просто предупреждать водителей о нарушении нужны изменения в КоАП РФ на федеральном уровне.

При этом, как заявлял ранее столичный Центр организации дорожного движения, техническая сторона вопроса готова на 100%. Камеры автоматически могут обнаружить наличие или отсутствие ОСАГО, программное обеспечение так же настроено и функционирует в штатном режиме.  То есть камеры ОСАГО видят, могут фиксировать его отсутствие и хоть завтра готовы при участии оператора-инспектора от ГИБДД формировать соответствующие постановления.

Когда и в каком виде будет внедрен контроль за ОСАГО с камер – неизвестно. Никаких дат или сроков не называется.

Что говорят юристы про штрафы с камер за отсутствие ОСАГО?

Информацию о том, будут ли камеры штрафовать за отсутствие ОСАГО, комментирует наш опытный автоюрист, Николай Марков.

Многие проблемы на самом деле достаточно легко разрешимы, успешному запуску системы контроля ОСАГО с камер мешают два фактора – человеческий и социальный. Первый обусловлен не всегда добросовестным отношением страховых агентов к своей работе, когда даже полисы в базе РСА могут появляться спустя несколько дней.

При этом и в базе ГИБДД, и в базе РСА, и в базе данных центра видеофиксации данные должны совпадать! Каждый сталкивался с ошибками в официальных документах, вот не избежать их и здесь.

А второй… Вы только представьте, что начнется, если первые водители, проездив 7-10 дней с момента запуска системы, получат 7-10 штрафов по 800 рублей? На фоне и без того обострённой социальной обстановки – не самая хорошая идея.

Остальные же проблемы вполне разрешимы.

• Нет номера в полисе ОСАГО? Такие случаи единичны, большинство полисов его содержат, а если страховщик не отражает его в базе – законодательство закрепить для него ответственность.
• Данные не попадают в систему вовремя? Электронный полис и так вступает в силу через три дня, что мешает сделать то же самое для всех случаев? Ничего не мешает водителю заблаговременно продлить страховой полис.

Но у этой системы один большой недостаток: как бы она не была активирована, это приведет не только к в разы возросшим нагрузкам на центр видеофиксации, так и к массовому недовольству, поскольку очень многим водителям придется постоянно оспаривать ошибочно выписанные штрафы. И это главная из причин.

Что же дальше? Штрафов с камер за ОСАГО не будет?

Когда-нибудь – определенно будут. С учетом того, что всякие инициативы по активному пополнению бюджета решаются очень быстро, то уже в первом квартале 2019 года наверняка будут решены как юридические (вплоть до внесения изменений в законодательство), так и технические вопросы.

Пока же водителям не стоит беспокоиться – камеры за ОСАГО штраф не выпишут, а вот сотрудник ГИБДД за езду без страховки легко и непринужденно оформить соответствующий штраф.